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万赢体育app下载:市场监督管理局2021年法治政府建设年度工作报告

2022-01-10 11:53     来源:万赢体育官网:市场监督管理局
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          2021年以来,万赢体育app下载:市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,充分发挥市场监督管理职能,严格规范公正文明执法,稳步推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:

    一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

(一)加强组织学习我局开展理论学习中心组等专题学习习近平法治思想,传达中央全面依法治国工作会议精神、部署贯彻落实;加强习近平法治思想宣传宣讲,并纳入教育培训重要内容,我局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列入市场监督管理局党组第一季度党组中心组理论学习方案和万赢体育官网:市场监督管理局2021年干部教育培训计划。党组中心组第一季度开展了相关专题学习。6月举办了习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和重要指示精神、习近平法治思想、社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣讲会,全体干部职工参加了宣讲会。

(二)多渠道落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务。一是开展文明执法活动,采取加大文明执法教育、加强系统内部执法监督、开展“比学赶帮超”活动等多项措施,确保把握工作主线,坚持文明执法。二是万赢体育官网:人民检察院牵头我局作为万赢体育官网:公益诉讼工作联席会议成员单位联合印发了万赢体育app下载:人民检察院与行政机关公益诉讼工作协作配合意见,并根据通知要求落实公益诉讼相关工作。三是开展“狂风”“清风”等打击传销专项行动,扫除传销毒瘤,做好扫黑除恶工作。四是开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣讲会,全体干部职工集体学习社会主义核心价值观和社会主义法治理念。

二、提高统筹协调能力,深入推进法治政府建设

(一)切实履行推进法治建设第一责任人职责局党组高度重视法治建设,建立了一把手负总责,分管领导具体抓,各部门齐抓共管的工作格局。一年来,认真贯彻落实万赢体育官网:法治政府建设实施方案,把法治建设和各项业务工作同计划、同部署、同落实,制定了《防城港市万赢体育官网:市场监督管理局2021年法治政府建设工作要点》,年内召开了听取本单位年度法治政府建设工作情况的局务会议,研究解决本部门法治政府建设重大问题,将法治建设经费列入经费预算,保障各项法治建设工作顺利开展。定期向人民政府、人大及局报告法治政府建设情况。每年局主要负责人均将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职。

(二)加强法治队伍建设。一是深入学习宣传《宪法》和《民法典》。局党组中心学习组开展了不少于两次的宪法学习。组织局领导和全局干部学习《民法典》,参全国市场监管系统第二届法律知识竞赛和2021年度国家工作人员学法用法考试,完成率100%。二是积极开展领导干部法律知识的教育培训。认真落实《领导干部学法用法制度》,开展合同业务、药品法律法规、《行政处罚法》等多个培训班。通过以案释法、典型案例分析、以案说案、轮流授课等形式,深入学习探讨行政执法的疑点难点,全面推动提高执法人员的综合能力和执法水平。

三、依法全面履行市场监管职能

(一)紧扣民生主旨,落实疫情防控责任,保证应急物资供应。一是加强餐饮环节疫情防控工作,督促餐饮单位落实主体责任及防控要求,春节期间严控大型聚餐聚会农村地区聚集家庭聚餐聚会活动二是严控境外疫情通过进口冷链食品输入风险,突出农贸市场疫情防控,强化进口高风险非冷链集装箱货物防控工作,要求无消杀证明或记录的企业、经营户立即委托具有资质消毒实施单位进行预防性消毒工作。三是大力开展打击无合法来源货物,严防疫情随货物流入,今年以来共办结无合法来源货物案件529起。四是开展流通领域价格指导工作,强化价格执法,严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等各类价格违法行为。

(二)持续推进清单管理制度,明确职责所在。我局根据法律法规规章修订情况和机构改革职能划转情况,对本单位权责事项进行了全面梳理。经统计,梳理后保留行政许可17项、行政处罚609项、行政强制42项、行政检查39项、行政奖励5项、行政确认1项、行政裁决2项、其他行政权力22项,合计737项。

(三)深化商事制度改革,激发市场经济活力。我局紧紧围绕“放管服”目标要求,积极推动各类市场主体持续快速发展。通过减少企业银行开户流程等方式压缩企业开办时间,真正实现企业注册登记、银行开户2个环节7个事项全流程1个工作日办结。以政府补贴形式免费赠送新设企业实体印章,向纳税人免费发放税务UKEY,保持企业开办“零”成本水平,截至12月30日,万赢体育官网:新登记市场主体5155户,存续市场主体30114户,其中企业9263户,农民专业合作社121户,个体工商户20730户,市场主体总量增长率为20.65%,为新开办1524户企业减免印章费用69.096万元。同时做好2020年度市场主体年报公示,企业年报率为99.65%,农民专业合作社年报率为87.40%,个体工商户年报率为74.00%,较好地完成了年度任务。

(四)优化营商环境,服务地方经济发展。一是加强信用监管。通过开展多领域跨部门联合的“双随机、一公开”监管,扩大抽查面和影响力,2021年万赢体育官网:共发起任务30项,接收任务20余项,抽查市场主体856户。以重点领域部门牵头,统筹推进本领域联合抽查的工作模式,实现“进一个门、查多项事”,增强监管执法的科学性和精准性。同时健全经营异常名录和严查违法失信企业名单管理,列入异常名录6191户,信用修复4户,通过实施信用监管,极大的提高了企业的自我约束性。二是推进知识产权保护工作。截止9月,万赢体育官网:有效商标注册1540件,同比增长33.45%。专利授权当年累计143件,同比下降4.67%;有效发明专利400件,同比增长48.15%;10年以上(含10年)14件,占比2.14%。查办侵犯商标权案件12起,同比增长9%。三是深入推进公平竞争审查。建立公平竞争审查制度,以及举报处理工作机制。加强政策措施公平竞争审查,发挥舆论监督和公众参与监督作用,组织召开了万赢体育官网:公平竞争审工作推进会,梳理统计2021年政府相关部门政策出台以及开展公平竞争审查情况。今年,我局未收到涉及公平竞争审查问题类的投诉举报,未收到本级政府及各部门新出台的政策措施文件;未发现本级政府及各部门出台的政策措施,有重大排除、限制竞争行为。四是推进质量强区工作。开展获证工业产品生产企业日常监管,先后共检查生产企业38家次,未发现产品质量问题及系统性产品质量事件发生。开展危化品及其包装物质量安全风险隐患排查工作共排查危化品生产企业4家,指导企业签订《企业质量安全诚信承诺书》4份,督促企业落实质量安全主体责任,目前未发现产品质量安全隐患。开展电线电缆专项监管,对万赢体育官网:仅1家电线电缆生产企业开展电线电缆专项监管,未发现存在质量安全问题开展化肥生产监管,对万赢体育官网:唯一一家取得《全国工业产品生产许可证》并正常开展生产的化肥生产企业开展化肥生产监管,未发现产品质量问题,也未发现其他违法违规行为。开展塑料污染治理专项工作,万赢体育官网:塑料制品获证生产企业共12家,均为食品用塑料包装容器工具等制品,共检查塑料制品生产企业18家次,未发现有生产销售不符合国家规定的食品用塑料包装容器工具等制品,也未发现产品质量问题。开展“地条钢”排查工作,对港口区仅有2家的广西盛隆冶金有限公司和广西钢铁集团有限公司开展产品质量检查5次,未发现上述2家公司有生产“地条钢”的现象,也未发现辖区内有其它企业生产地条钢的现象。开展产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动,我局成立技术帮扶“巡回问诊”专家组,先后共技术帮扶企业14家次,累计发现存在10项困难或问题,均现场给予了解决,大力帮助企业建立健全质量管理制度,增强质量管控能力提升产品质量水平开展质量提升行动工作,开展小微企业质量体系认证提升行动7家小微企业参加国家市场监管总局小微企业质量管理体系认证提升培训,帮助4家企业开展香港高端品质认证培育和申报工作,获得有效质量认证证书189,助推经济高质量发展;开展鲜湿米粉质量提升行动,万赢体育官网:鲜湿米粉生产企业1家,开展检查4家次,查找食品安全隐患2个,下达责令改正通知书2份,约谈企业负责人1家次。

四、推行行政决策科学化、民主化、法治化

(一)严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》局沿用了防城港市市场监督管理局重大执法决定法制审核制度并制定了《万赢体育官网:市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录》,明确重大行政决策范围,同时将我局做出的重大行政决策公示到万赢体育官网:政府网站上接受社会监督。

(二)推进党政机关法律顾问和公职律师制度,并在依法决策中发挥作用。局建立法律顾问制度,聘请了广西万益律师事务所三名律师为我局法律顾问,参与我局法治建设工作,为我局重大决策提供法律意见,协作处置信访案件,并对涉及复议、诉讼案件提供法律支援。

(三)重大行政决策集体讨论,行政机关负责人在集体讨论基础上作出决定。对于重大行政决策采用法制部门审核后提交行政机关负责人集体讨论签署后才能实行的机制,确保重大行政决策合法性。

五、坚持严格规范公正文明执法,提高行政执法水平

(一)多种措施完善行政执法程序,深化行政执法体制改革。一是按要求公布本部门权责清单。二是规范行政执法工作。依照《市场监管行政处罚程序规定》,完善调查取证、听证等各项行政执法制度。三是规范行政执法自由裁量权行使。严格执行《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定(试行)》《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》,防止执法随意化。四是严格落实执法主体资格制度。目前我局共有35人持有有效执法证件,并在万赢体育官网:政府网站将全部执法证信息进行了公示。五是加强与刑事司法的有效衔接。我局今年移送公安机关涉刑案件2起,有力打击了市场监管领域违法行为。

(二)重点领域执法,打击各类市场违法行为。一是强化监督抽检,严把质量安全关。开展食品安全监督抽检539批次,其中不合格28批次,合格率为94.81%,已完成后处置28批次,全部完成后处置;开展食用农产品快速检测6611批次,合格率达到99.47%,不合格率0.53%;完成药品抽检10批次,化妆品抽检17批次,合格率100%;开展产品质量监督抽检24批次,不合格2批次,合格率91.67%。二是加大稽查执法力度,落实最严厉处罚。1-12月,我局共办理行政处罚案件2434起,罚没款共计2730.4737万元。

六、履行行政调解、复议、应诉,有效化解社会矛盾纠纷

(一)做好听证、行政复议和应诉工作。今年因行政处罚、行政强制答复行政复议3次,均得到复议机构维持我局决定。应诉行政诉讼3起,均取得胜诉。

(二)保护消费者合法权益,12315热线先行。今年以来我局共处理各类市场监管举报投诉1674件,为群众挽回经济损失19万元。

、存在问题及原因分析

(一)基层市场监管执法力量严重不足。机构改革后,市场监管部门承担了原工商、质监、食药监、价格、商务流通、知识产权等监管职能。职能扩展的同时,执法人员不但未得到相应补充,反而减少,导致监管力量与监管职能严重不匹配,“人少事多”的问题十分突出,给监管工作带来了巨大的风险和隐患。

二)人员知识储备和执法要求不匹配。市场监管体制改革后,执法领域广、难度高、专业性强,涉及的法律法规和规范性文件较多,对执法队伍的能力和素质提出了巨大的挑战。目前的培训力度远远满足不了执法需求,基层监管人员的专业化程度亟需提升。

(三)法律制度和政策相对滞后。随着市场经济的不断发展,出现各种新业态、新模式、新问题。相比于快速发展的经济,法律法规和规章的“立、改、废”跟不上形势的发展。例如:《禁止传销条例》自2005年施行以来,至今没有修订过,相关的规章和规范性文件也较少,在监管执法工作中对网络传销等新式的传销认定和处理缺乏相关的法律和政策依据。

(四)仍存在部门职责边界不清的问题。随着新一轮机构改革和职能划转,在一些领域部门监管职责分工不够明确。例如,成品油监管、农贸市场监管、校外托管机构监管等涉及的部门多,责任重,由于主管部门不明确,各部门仍存在职责不清、相互推诿的现象。

、下一步工作打算

(一)争取党委和政府的支持。积极向党委、政府和组织人事部门反映情况,争取在“人、财、物”等方面对市场监管工作给予更大的支持。同时,努力探索新的市场监管模式,最大限度发挥现有人力物力的作用,不断提高监管效能。

(二)强化自身建设,进一步提升市场监管队伍的战斗力。深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神、十九届六中全会精神,传承和弘扬伟大建党精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。突出抓好“用”,坚持将党史学习教育与创建模范机关相结合,抓实“我为群众办实事”实践活动,切实把学习教育成果转化为推动工作、促进发展的实际成效,推进“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动走深走实。突出抓好“管”,坚决落实全面从严治党责任,解决好队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,营造风清气正、担当作为的政治生态。

(三)双管齐下解决执法难题。一方面,积极反映情况,呼吁立法部门尽快出台和修订相关法律法规和规章;另一方面,加强执法调研工作,研究制定相关工作措施,帮助基层解决各种执法难题。

(四)加强部门的沟通协作。积极协调有关部门,厘清监管职责,努力构建各尽其责、协调配合的工作机制,避免工作缺位和履职不到位的情况发生。


 


                                                            防城港市万赢体育官网:市场监督管理局

                                                                    2022110

 

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