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《万赢体育app下载:企沙中心渔港港章》的政策解读

2021-09-06 16:09     来源:万赢体育官网:人民政府办公室
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《万赢体育app下载:企沙中心渔港港章》的政策解读 

一、修订背景

渔港是渔民生产、生活的重要场所,是渔业产、供、销链条上的重要枢纽。渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施,也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽,是沿海众多中小城镇的重要依托。现有的《企沙渔港港章》自1986年10月28日起由原防城各族自治县人民政府批准公布施行,它曾在企沙渔港的监督管理、秩序维护、污染防治等方面较好地发挥了立法的引领和推动作用,促进了渔业、渔区经济持续稳定健康发展。但随着近三十多年来渔业生产力发展水平的不断提高和渔业行业发展和改革的不断深化,渔港监督管理机构及渔港范围都发生了变化,设施养护、渔船管理、环境保护制度建设进程也在加快,现有《企沙渔港港章》面临一些新情况与新问题。

2018 年 4 月,国家发展改革委和农业农村部联合印发了《全国沿海渔港建设规划(2018-2025 年)》,防城港渔港经济区是《全国沿海渔港建设规划(2018-2025 年)》中的 93 个渔港经济区之一,规划期内以防城港企沙中心渔港为基础,重点支持扩建防城港企沙中心渔港,新建防城港渔洲一级渔港、双墩一级渔港、东兴天鹅湾一级渔港,推动形成集渔业生产、水产品交易、冷链物流、加工贸易等为特色的渔港经济区。2021年 8 月 18 日,农业农村部渔业渔政管理局《关于做好2021年国家级边沿海渔港经济区项目前期工作的通知》(2021〕农渔(行发)便字第186号)明确要求:项目申报单位明确涉及渔港的权属关系,公布渔港港章。因此,对《企沙渔港港章》进行修订十分必要。

二、修订主要依据和参考资料

新修订的《企沙中心渔港港章》主要根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》《防城港市人民政府关于印发《防城港市企沙渔港管理办法》的通知》(防政规〔2019〕1号等法律法规修订而成。

企沙中心渔港港章》修订过程中,充分借鉴了国内大型港口先进的渔港港章编制经验,在起草过程中,查阅和学习了山东、河北、江苏、福建、广东、浙江各地的10多部渔港港章,在此基础上,大量研究和吸取了国内外成熟的渔港管理办法,使新修订的《企沙中心渔港港章》更具有针对性和可操作性。

三、《企沙中心渔港港章》的基本框架

修订后的《企沙中心渔港港章》包括总则、船舶管理码头管理渔获物管理、安全作业管理、环境管理、海事处理、附则共八章49条,既注重坚持问题导向,破解制约瓶颈,增强了可操作性,又注重立足万赢体育官网:实际,吸纳成功经验,增强了理论可行性。

新的《企沙中心渔港港章》从建设渔港综合经营管理体系的高度出发,增加了国家农业农村部《关于施行船舶进出渔港报告制度的通告》的内容。同时,丰富了关于加快建立渔港综合经营管理机制的内涵,增加了企沙中心渔港由市人民政府分管渔业工作负责人领导的“港长制”,由市渔业行政主管部门主导的“渔港监督管理机关”“渔业船舶进出港报告制”“渔获物定点上岸”等条款。 

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